各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：

现将《自治州2023年一季度经济发展“开门红”工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

2023年2月1日

（此件公开发布）

自治州2023年一季度经济发展“开门红”工作方案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，为全面贯彻落实中央、自治区、自治州经济工作会议精神，切实做好今年经济工作，确保一季度主要经济指标增速继续保持全疆前列，实现经济发展“开门红”，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务丝绸之路经济带核心区建设，着力构建“博—阿—精”新型工业金三角和“博—温—赛”文旅康养金三角，全面推动“大口岸、大贸易、大物流、大产业、大旅游、大康养、大民生、大安全”协同发展，为实现自治州经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二、主要目标及重点工作

㈠固定资产投资

1.目标任务：2023年第一季度完成固定资产投资15.2亿元、增长30%以上。

2.重点工作：

⑴加快推进159项新建项目（博乐市56项、阿拉山口市37项、精河县30项、温泉县32项、州直4项）和94项储备项目（博乐市7项、阿拉山口市41项、精河县11项、温泉县26项、州直9项）前期手续办理，力争3月底前完成新建项目前期手续。（州发展改革委牵头，州直相关项目单位、各县市人民政府负责）

⑵力争3月底前116项续建项目（博乐市37项、阿拉山口市26项、精河县27项、温泉县20项、州直6项）全面复工。（州发展改革委牵头，州直相关项目单位、各县市人民政府负责）

⑶完成固定资产投资纳统15.2亿元（博乐市4.12亿元、阿拉山口市3.94亿元、精河县4.14亿元、温泉县2.76亿元、州直0.22亿元以上）、增长30%以上。（州发展改革委牵头，州直相关项目单位、各县市人民政府负责）

⑷推进2×66万千瓦煤电项目尽快比选确定、加快前期，争取纳入自治区煤电建设规划，积极对接国家能源集团确认投资主体及前期手续办理事宜。完成博乐机场改扩建项目可研批复附件。（州发展改革委牵头，博乐市人民政府负责）

⑸完成五台铁路专用线项目初设方案、可研报告、选址勘界和改签协议等前期手续；完成纳入重大项目库并申请地债资金；完成项目实施主体变更事宜；完成与第五师双河市对接协商办理土地、林草、水利等相关手续审批事宜；完成与天业集团、乌铁局、国家能源集团等企业的招商洽谈事宜。（博乐市人民政府负责）

⑹统筹中央预算内资金、专项债、政策性开发性金融工具对接申报等工作，组织召开2023年建设项目政银企对接会。（州发展改革委牵头，州直相关单位、金融机构、各县市人民政府负责）

㈡规模以上工业增加值

1.目标任务：2023年第一季度实现工业增加值13.3亿元、增速达22%以上。

2.重点工作：

⑴一季度完成气化beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育项目可研、环评和招投标等前期手续；完成纳入重大项目库并申请地债资金；完成对接新捷新疆公司争取将“气化beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育”项目纳入自治区天然气“十四五”规划；完成对接西部管道公司在精河县安装天然气阀门计量设施。（州住建局牵头，各县市人民政府负责）

⑵督促汗腾生物、家乐油脂、嘉兰油脂等3家棉油加工企业缩短生产期满负荷生产。预计汗腾生物收购原料15万吨、实现产值5亿元，较上年同期增加2亿元。督促11家进口粮油加工企业尽快实现满负荷生产，预计较上年同期新增工业增加值9300万元。（州工信局牵头，各县市人民政府负责）

⑶加大纺织服装企业政策兑现力度，推动纺织服装企业恢复负荷生产，提升增加值1100万元。（州工信局牵头，各县市人民政府负责）

⑷预计一季度6家热力企业可较上年同期新增工业增加值5700万元。（州工信局牵头，各县市人民政府负责）

⑸帮助2022年下半年升规的8家企业解决申报过程中遇到的困难问题，确保及时升规纳统，预计一季度可新增工业增加值6100万元。（州工信局牵头，各县市人民政府负责）

⑹在稳住众鑫赢增加值3500万元的基础上，确保合盛众镒正常生产。指导14家新能源企业满负荷生产，预计较上年同期新增工业增加值2200万元。（州工信局牵头，各县市人民政府负责）

⑺坚持目标导向和结果导向，建立健全重大项目综合协调推进机制，围绕自治州确定的九大产业，抓紧梳理完善口岸基础设施、中欧班列精河驼峰站等11方面21个专项债产业项目清单，逐项细化推进方案，加快推进项目前期各项工作。加大招商引资力度，紧盯产业短板，围绕20万吨铝、20万吨肉制品加工等“6个20万”项目，做好重大产业发展要素保障，不断延长上下游产业链，推动重点产业集群发展，打造具有beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育特色的现代产业体系。（州重大产业办负责）

㈢限额以上社会消费品零售总额

1.目标任务：2023年第一季度完成限额以上社会消费品零售总额5.66亿元、增长15%以上。

2.重点工作：

⑴一季度全州冬季冰雪旅游系列活动可实现旅游人数300万人次，预计可带动35家限上住宿、餐饮企业实现零售0.3亿元，拉动成品油零售1.5亿元。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

⑵积极开展促消费系列活动，“两节”期间，全州设置“平价肉”投放点48处，预计可拉动消费1500余万元；举办“年货购物节”活动，预计可拉动消费2400余万元；将汽车促消费活动截止时间延长至2023年3月31日，预计可拉动消费6000余万元；通过开展系列促消费活动，预计可撬动商超等43家限上零售企业实现零售2.2亿元。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

⑶重点培育博乐市汇富中心农贸市场实现升限入统，一季度可实现销售额1.3亿元；2022年新升限纳统16家企业（大个体）一季度可实现零售额4500万元。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

㈣农林牧渔业增加值

1.目标任务：2023年第一季度力争农林牧渔总产值达5.26亿元、增长6%，农村居民人均可支配收入达2724元、增长8.5%。

2.重点工作：

⑴抓好春耕备耕生产，逐级分解落实春小麦3.5万亩（博乐市1.1万亩、精河县1.6万亩、温泉县0.8万亩）、籽粒玉米95.36万亩（博乐市32万亩、精河县14.36万亩、温泉县49万亩）、棉花124万亩（博乐市37万亩、精河县87万亩）生产指标，组织开展农业技术培训50期，3月底前完成农机具检修2.9万台套，落实9.8万亩冬小麦破雪追肥、灌溉返青水等返青田管关键措施，做好春麦适期早播。督促县市按照春耕生产需要储备调运化肥1.69万吨、农膜1.14万吨、农药0.02万吨、种子0.75万吨，畅通农资供应渠道。开展农资市场监管执法2次、主要农作物种子质量抽检2次，完成州、县市农产品抽检200批次，乡镇快速检测不少于180个样品。（州农业农村局牵头，各县市人民政府负责）

⑵完成15.05万亩（博乐市8.78万亩、精河县5.25万亩、温泉县1.02万亩）新建高标准农田项目前期工作，3月20日前完成8.05万亩（博乐市4.78万亩、精河县2.25万亩、温泉县1.02万亩）项目招投标并开工建设，全力完成项目投资1200万元。核查9.8万亩冬小麦实际播种面积，按照230元/亩补贴标准兑付耕地地力保护补贴。（州农业农村局牵头，各县市人民政府负责）

⑶组织19家农业产业化企业（博乐市7家、精河县7家、温泉县5家）参加2月25日举办的第二届湖北农业博览会，大力推介牛肉、玉米、枸杞、冷水鱼、葡萄酒等beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育特色农产品。（州农业农村局牵头，各县市人民政府负责）

⑷一季度完成春季造林前期工作，开展适宜土地的外业调查、内业设计、造林绿化“计划上图”2.5万亩，落实造林地块8000亩、苗木采购120万株和水源保障。（州林草局牵头，各县市人民政府负责）

⑸编制《关于进一步促进自治州畜牧业高质量发展的实施方案》；筛选优质资源，明确5个有机肉牛繁育基地实施主体；成立新疆畜牧科学院beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育分院，启动“博乐黑牛”品种培育；完成全年疫苗采购，启动春季重大动物疫病集中免疫；持续抓好牲畜越冬度春、接羔育幼工作。（州畜牧兽医局牵头，各县市人民政府负责）

⑹认真谋划2.48亿元中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金，科学论证建设内容，紧盯项目前期，倒排工期，加快办理规划、用地、环评等前期手续，确保3月底或4月初前项目全部开工建设。（州乡村振兴局牵头，各县市人民政府负责）

㈤一般公共预算收入

1.目标任务：2023年第一季度完成一般公共预算收入11.95亿元、增长20%以上。

2.重点工作：

⑴分解落实各县市一般公共预算收入，其中：博乐市力争完成4.56亿元、阿拉山口市力争完成3.78亿元、精河县力争完成2.15亿元、温泉县力争完成0.66亿元、州本级力争完成0.8亿元。（州财政局牵头，各县市人民政府负责）

⑵全面加强税收征管，夯实基础税源管理，用好“大数据”平台提升以数治税能力，强化各税种征收管理，对企业开票与申报、房土税源登记、自然人股权转让等信息开展分析比对，确保税收征管到位、应收尽收。社会固定资产投资（建筑业）力争完成税收1.62亿元，工业（采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业）力争完成税收0.93亿元，三产服务业（批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业）力争完成税收1.65亿元，房地产业力争完成税收0.47亿元，交通运输、仓储和邮政业力争完成税收0.2亿元，金融保险业力争完成税收0.53亿元，总部经济、跨境电商、市场采购贸易、边民互市等力争完成税收1.14亿元，公共管理、社会保障和社会组织以及水利、环境和公共设施管理业等缴纳的其他收入力争完成税收0.65亿元。（州财政局、税务局牵头，各县市人民政府负责）

⑶加强重点税源监管，统筹发改、财政、税务等部门，加大固投项目信息共享力度，以“平台+大数据”管理模式，强化重点建设项目管理，确保税款及时足额入库；聚焦新业态服务与监管，推动跨境电商、边民互市、市场采购、网络货运等新业态发展。（州财政局、税务局牵头，各县市人民政府负责）

⑷规范非税收入征管，教育费附加、森林植被恢复费等专项收入力争完成0.58亿元，水土保持补偿费、城镇垃圾处理费、诉讼费等行政事业性收费力争完成0.18亿元，公安、法院、交通、水利、市场监管等罚没收入力争完成0.55亿元，林地草地补偿费、水资源费、国有资产处置、矿产资源出让、赛管委景区门票收入等国有资源（资产）有偿使用收入力争完成3.38亿元，计提公共租赁住房资金等政府住房基金收入力争完成0.08亿元。（州财政局、税务局牵头，各县市人民政府负责）

⑸积极向上争取资金，2023年争取上级补助资金计划完成110亿元，同比增长10%。（州财政局牵头，各县市人民政府负责）

⑹加快专项资金支出，加快2022年结转的18亿元专项资金拨付进度；加快2023年1月底前已下达的23亿元专项资金项目前期推进工作及2、3月份后续下达专项资金拨付进度。（州财政局牵头，各县市人民政府负责）

⑺加快债券项目支出，推进2022年结转的3.4亿元债券项目支出进度；针对已提前下达限额的21亿元债券项目，加快前期手续办理，确保2月9日债券发行后迅速形成实际支出；积极做好博乐机场改扩建、气化beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育等28个项目、35亿元资金的第二批债券项目前期准备，在3月底前完成补库工作，争取早发行早使用。（州财政局牵头，各县市人民政府负责）

㈥招商引资到位资金

1.目标任务：2023年第一季度招商引资到位资金60亿元、增长22.7%。

2.重点工作：

⑴2月组建由州党委、人大、政府、政协领导带队的4个招商小组，分别赴12个省市开展招商引资活动。其中第一组赴北京、内蒙、山东，考察拜访中国核工业集团、中国盐业集团、中粮集团等12家企业，重点围绕阿拉山口天然铀加工、阿拉山口国际物流发展进行对接洽谈；第二组赴上海、浙江、江苏、福建，考察拜访上海添马行物流、江苏远东电缆、上峰水泥等16家企业，围绕重点产业、现代物流、新型业态、文旅产业进行对接洽谈；第三组赴湖北，考察拜访湖北机场集团、武汉当代、湖北宜化集团等11家企业，重点围绕博乐货运机场发展建设、温泉县铜矿开发、纺织服装产业发展进行对接洽谈；第四组赴四川、广东、广西、湖南，考察拜访四川铁能电力、广西南国铜业、四川西南铜业等24家企业，重点围绕铜冶炼加工、纺织化纤、现代物流等产业发展进行对接洽谈。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

⑵发挥好重大产业招商组作用，力争一季度签约项目50个。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

⑶制定《关于聚焦服务自治州重大产业发展、全力推进招商引资落地见效实施方案》，及时协调解决企业在供水、供电、供地、行政审批等方面的问题，一季度计划开工续建招商引资项目45个，年度计划投资121.23亿元，一季度到位招商引资资金54亿元。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

㈦外贸进出口总额

1.目标任务：2023年第一季度完成进出口贸易额52.3亿元、增长30%以上。

2.重点工作：

⑴重点抓好阿拉山口中石油天然气进口、添马行铜资源进口等行业，一季度完成27亿元。鼓励引导丝路汇宝、金沙河面业、金泰和等30家重点外贸企业一季度完成10亿元。巩固提升公路口岸出口货物增长势头，一季度完成10亿元。积极推进中亚国信活畜、屠宰加工项目、中核天然铀保税库、欧亚铜业、天宇汇景钾肥进口换装线、中环国际物流园、进出口货物加工产业园、新博油气管道、惠农机械工程等项目进度，及早投产达效，力争一季度完成1亿元。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

⑵持续发挥好各类平台作用，依托阿拉山口跨境电商产业园，鼓励国际快铁、中外运的企业持续扩大业务规模，协助运营企业招引京东国际、菜鸟、大丰物流等一批电商头部企业入园建仓，助力跨境电商新业态持续增长，力争一季度完成3亿元。加强与自治区商务厅对接，推动“边民互市+落地加工”先行先试，实现小麦、亚麻籽、葵花籽、冷冻牛肉等进口产品落地加工，力促贡献贸易额1亿元。持续推动与义乌、汉口北等小商贸城的洽谈合作，招引一批市场主体入驻阿拉山口欧亚商品城，在日用百货、电子产品等领域扩大出口规模，贡献贸易额0.2亿元以上。培育和支持二手车出口行业组织发展，建立健全二手车出口管理与促进体系，积极推进二手车出口，实现出口工程车、乘用车等车型200辆以上，贡献贸易额0.3亿元。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

⑶争取政策、资金支持最大化，力争全年争取外贸项目资金3000万元。密切跟踪对接商务部、自治区商务厅，力争实现自贸区（新疆）阿拉山口片区、边民互市贸易进口商品落地加工等政策尽早落地。（州商务局牵头，各县市人民政府负责）

㈧旅游收入和旅游人数

1.目标任务：2023年第一季度力争接待游客300万人次、同比增长12%，实现旅游消费22亿元、同比增长20.5%。

2.重点工作：

⑴印发《2023年自治州文旅康养产业（十大项目工程）责任分解方案》，定期开展调度。争取博乐市万达酒店、温泉县圣泉康养度假酒店、精河县翰墨尚苑酒店等续建项目应开尽开。完成新建项目用地预审、选址等前期手续办理。（州文体广旅局牵头，各县市人民政府负责）

⑵组织开展“遇见赛湖·蓝冰之约”冰雪欢乐季、温泉县“冰雪旅游嘉年华”、博乐市“卯兔迎春暖·社火闹元宵”、阿拉山口“乐宵遥·口岸购”元宵节、精河县“祈福春日·幸福万家”元宵游园会等50余项冰雪文化旅游活动。鼓励干部职工开展周末游、假日游、节庆游、民族团结一家亲等“beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育人游beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育”活动，带动冬季旅游消费。（州文体广旅局牵头，各县市人民政府负责）

⑶督促各县市、景区制定旅游促消费方案，出台文旅促消费优惠政策，发挥旅游奖补政策的撬动作用，吸引旅游专列、包机、大巴团，及时兑现“引客入博”“beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育冰雪旅游嘉年华”等奖励资金。（州文体广旅局牵头，各县市人民政府负责）

㈨稳就业

1.目标任务：2023年第一季度实现城镇新增就业800人以上；农村劳动力外出务工就业7000人次；开展各类职业技能培训8000人次。

2.重点工作：

⑴为目前有用工需求的30家用人单位（约1800个岗位）发布用工信息。加强失业人员跟踪服务，点对点双向推送信息，预计实现就业200人以上。（州人社局牵头，各县市人民政府负责）

⑵开展就业援助月、春风行动等专项活动，启动公务员招录工作，举办招聘活动15场以上，组织用人单位与求职人员面对面洽谈，预计达成就业意向600人以上。以3月中下旬建筑工程项目陆续施工、春耕生产逐步展开为契机，引导农村劳动力外出务工，预计实现季节性务工6000人次以上、自发零散就业800人次以上、从事护林（草）等其它形式务工200人次以上。（州人社局牵头，各县市人民政府负责）

⑶落实助企政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2023年4月30日，失业保险单位缴费比例由1%降为0.5%。（州人社局牵头，各县市人民政府负责）

⑷根据市场需求，开设挖掘机、装载机、无人机等技能培训。一季度，开展各类职业培训8000人次。其中：现代服务业培训1500人次、旅游技能培训3000人次、建筑领域职业技能培训2000人次、新业态职业技能培训1000人次、纺织服装鞋帽等职业技能培训500人次。（州人社局牵头，各县市人民政府负责）

㈩稳金融

1.目标任务：2023年第一季度beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育银行业金融机构本外币各项贷款余额预计可达528亿元，同比增长12%。

2.重点工作：

⑴从扩增量、稳存量两方面发力，加强政策解读和指导力度，用好用足货币政策工具，引导金融机构持续加大重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，夯实信贷总量稳增长的基础和动力。（人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行牵头，各县市人民政府负责）

⑵督促金融机构抢抓重大项目推进时间节点，加强与上级行的沟通，配足授信额度，加大辖内重点基础设施和重大项目贷款投放。（人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行牵头，各县市人民政府负责）

⑶指导金融机构摸排春耕领域信贷需求及特点，提前筹措信贷资金。鼓励各银行业金融机构简化办贷流程，提高审批效率，及时满足春耕备耕领域的融资需求。（人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行牵头，各县市人民政府负责）

⑷落实好普惠小微阶段性纾困政策，加快释放各项金融惠企政策效力和动能，提升市场主体获贷能力。加强政银企对接力度，通过名单推送、银企对接会等形式搭建银企对接平台，提高融资效率。（人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行牵头，各县市人民政府负责）

三、相关要求

㈠加强组织领导。各县市、各部门要把思想和行动统一到自治州党委、政府的决策部署和工作要求上来，把实现2023年经济发展“开门红”作为推动经济高质量发展的重要抓手，针对《方案》列出的具体措施，逐项制定细化工作方案，分解任务、压实责任，做到目标到位、责任到位、措施到位。要抽调精干力量，组建工作专班，全力抓好经济发展“开门红”，实现以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保目标任务全面完成。

㈡完善工作机制。各县市、各部门要建立健全工作机制，定期调度、分析研判各项措施落实情况，及时协调解决堵点难点问题，遇到重大问题要及时向自治州党委、政府报告。要进一步强化领导包联制度，完善重点企业、重点项目包联领导和责任部门挂钩机制，对重点企业实行“一企一策”跟踪服务，帮助企业厘清思路、研究对策、提振信心。要加强对国民经济、工业经济、固定资产投资等主要经济数据的采集监测和分析纳统，准确及时反映经济运行态势和目标任务完成情况。

㈢强化督促落实。各县市、各部门要对标对表一季度“开门红”各项目标任务，每周开展一次督促指导，自治州人民政府督查室将不定期开展专项督查，强化跟踪问效和过程监管，确保各项重点指标、重点任务按时间节点落实到位。一季度末，自治州人民政府将对各县市、各部门“开门红”目标任务完成情况进行评估考核、排名通报，将考核结果纳入年度绩效考核，对完成情况较好的单位给予通报表扬，对未完成目标任务的县市、部门予以提醒约谈。

抄送：州党办，州人大办，州政协办，州纪委监委办，州中级人民法院、人民检察院，州党委各部、委，各人民团体，各企事业单位，军分区，第五师，中央、自治区驻博单位。