州生态环境局各县市分局，各县市财政局：

为强化社会监督，鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理，依法惩处生态环境违法行为，进一步改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《信访条例》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》和《新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法》（以下简称《奖励办法》）等规定，结合beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育实际，beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育生态环境局、beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育财政局联合制定了《自治区生态环境违法行为举报奖励办法实施意见（试行）》，现将该实施意见印发给你们，请认真贯彻执行。

beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育生态环境局 beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育财政局

                                                                 2021年3月5日

beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育落实《自治区生态环境违法行为举报

奖励办法》的实施意见（试行）

为强化社会监督，鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理，依法惩处生态环境违法行为，进一步改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《信访条例》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》和《新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法》（以下简称《奖励办法》）等规定，结合beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育实际，制定本实施意见。

一、组织机构

州生态环境局会同州财政局成立生态环境违法行为举报奖励工作领导小组，负责统筹组织《奖励办法》的实施、案件审查及研究核准奖励有关事项。领导小组下设有奖举报办公室，办公室设在beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育生态环境保护综合行政执法支队，负责举报受理、案件交办、案件办理回复、奖金核发、档案管理、数据统计、业务咨询等日常工作。领导小组组长由州生态环境局局长担任，副组长由州财政局分管财政预算工作副局长和州生态环境局分管环境信访工作副局长担任，成员由州财政局预算科负责人，州生态环境保护综合行政执法支队支队长，州生态环境局办公室、综合业务科负责人，州环境信息中心负责人，州生态环境局各县市分局局长组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由州生态环境综合行政执法支队支队长兼任，并设专职人员负责日常事务。

二、工作流程

原则上按照《信访条例》、涉密工作流程等规定办理。

㈠ 举报受理

州生态环境保护综合行政执法支队通过“12369”环保举报热线、自治区生态环境厅官网“12369”网络举报平台、“12369环保举报”微信公众号、来信来访等方式受理举报，对于举报内容属于《奖励办法》第五条的规定，并符合第七条的条件，经查证属实并依法实施行政处罚后，按照本实施细则予以奖励。对于举报内容属于《奖励办法》第八条规定情形之一的，不属于奖励范围。

（时限要求：自接到举报线索后5个工作日内完成举报受理各项工作）

㈡案件交办

奖励举报和查处环境违法行为实行属地管理，州生态环境综合行政执法支队将受理的案件转交各县（市）生态环境局办理；属于重大案件的，呈领导小组审批，并根据具体批示要求进行交办；对于跨不同县市行政区域的环境违法行为由州生态环境综合行政执法支队负责办理。（时限要求：自受理案件后5个工作日内完成案件交办各项工作）

㈢案件调查

接到交办的有奖举报案件后，由案件承办单位组织开展现场调查，查实存在环境违法行为的，立案调查，符合处罚条件的，按程序予以行政处罚；涉嫌环境污染犯罪的，按程序移送。案件调查处理结束后，将调查情况报告、相关执法笔录、现场取证照片、立案材料或移送材料等及时录入上传全国环境行政处罚案件信息系统。（时限要求：案件承办单位自接到有奖举报案件后30日内完成案件调查各项工作，并向举报人电话反馈现场调查情况；情况复杂的，经领导小组同意，可申请延期。）

㈣奖金核发

1.上报审核。对符合《奖励办法》有奖举报范围的，各承办案件机构在送达行政处罚决定书后5个工作日内，将调查情况及奖励建议形成书面材料上报领导小组办公室，经审核通过后填写《beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育生态环境违法行为举报奖励审批表》，依照《奖励办法》第九条规定的对应标准确定奖励金额，经审批后，按月报送财政室做好奖金核发计划。

2. 通知举报人。由领导小组办公室通过受理举报时确认的电话，以手机短信等方式通知举报人在30日内办理奖金核发手续。举报人可当面递交或邮寄本人身份证和与本人姓名一致的借记卡（非信用卡）开户银行及银行账号等信息（材料真实性由举报人负责）。无正当理由逾期未办理领奖手续或者由于举报人提供的联系方式有误，自奖励决定之日起30日内无法联系到举报人的，视为举报人放弃奖励。

3. 奖金发放。申报奖励资金下达后，领导小组办公室汇总形成当月举报奖金列支明细表，按程序审批；奖励金额累计超过5000元的，按规定提交局党组会议研究。经研究决定同意核发的，由州生态环境局财务室予以发放。

4. 举报人对生态环境主管部门的案件受理、调查、奖励等有异议的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

三、奖励原则

㈠ 坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则。对举报环境污染犯罪和重大生态环境违法行为的给予重奖，对举报一般生态环境违法行为的，以精神奖励为主，物质奖励为辅。

㈡ 奖金发放以行政处罚决定书、移交公安的移送文书等为依据，不受处罚最终执行情况的影响。

㈢ 由于历史遗留或有关政策等原因，被举报人存在的环境违法行为为非被举报人原因造成的，不予物质奖励。

㈣ 对同一环境违法行为，奖励首位举报人（以受理登记时间为准）；两人或两人以上联名举报的，奖金按件支付，自行协商分配；被举报方有多项环境违法行为的，按奖金最高项进行奖励（联合举报的奖金自行协商分配）；环境违法行为被查处且已结案，被举报人再次涉嫌违法的，可以继续举报，再次获得奖励。

㈤ 其他未尽事项由领导小组审议。

四、工作要求

㈠ 严格信息保密。一是州生态环境综合行政执法支队环境信访投诉受理专职人员负责有奖举报平台案件接收、信件拆件、来访接访、信息登记、呈批、交办等前期环节；各县市分局设专职人员作为联络员负责接收案件。二是各有关科室要加强有奖举报信息管理，参与有奖举报工作各个环节的工作人员务必要严格做好案件举报线索和举报人个人信息的保密工作，不得在公众场合讨论与有奖举报案件有关的事项，严禁向无关的人员出示或传阅有奖举报有关信息和内容。

㈡ 严把案件受理。领导小组办公室加强对群众举报线索的审查工作，严格对照《奖励办法》的有关受理范围和受理条件进行逐一审核。符合受理范围和受理条件的，尽快受理；明显不符合受理范围的，不予受理。

㈢ 严抓案件查办。案件承办单位要切实加强现场检查的组织领导，检查前要加强与举报人沟通联系，并严密做好部署和前期暗访工作，对发现的环境违法行为依法调查取证，严格做好违法案件审查和处罚工作，提高工作效率，努力将案件办成铁案，并从严从重处罚，提升有奖举报制度的震慑力。

㈣ 认真落实回复。一是案件承办单位在完成现场调查后，要尽快向举报人电话反馈现场调查情况，但不得对是否符合奖励条件给予定性或作出承诺；二是领导小组办公室要在规定的时间内向举报人进行反馈，其中，对已明确符合或不符合奖励条件的，直接告知举报人调查结果；对初步符合奖励条件但仍需出具《行政处罚告知书》或移送司法机关进行最终确认的，只告知举报人案件处理的进度，并提醒举报人等待进一步的通知。

㈤ 加强档案管理。各责任单位要加强有奖举报资料档案管理工作，配合好财政、审计等部门调阅资料和审查。其中，领导小组办公室要加强有奖举报案件线索等原始资料的归档管理工作，局财务室要做好奖金列支明细表、支付证明等资料的归档管理工作，案件承办单位要做好案件立案调查和行政处罚相关资料的归档管理工作。

㈥ 强化内部监督。各责任部门要加强工作自律，自觉遵守工作纪律和廉洁纪律，落实保密工作要求。派驻纪检组要加强对参与有奖举报工作的单位和人员进行监督，如发现泄露信息、弄虚作假、包庇违法、玩忽职守等问题，依照有关规定移交相关部门追究责任。

附件：

1. beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育生态环境违法行为举报奖励办法工作领导小组成员名单。

2. beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育生态环境违法行为举报奖励审批表

3. 新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法

审核人：史建强