beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育政办发〔2022〕43号

各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：

《关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施》已经自治州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

2022年8月26日

（此件公开发布）

关于进一步加大对中小微企业和个体工商户

助企纾困力度若干政策措施

为深入贯彻落实国务院、自治区、自治州稳增长各项政策措施，有效应对疫情给市场主体发展带来的不利影响，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关，促进经济稳定健康发展，结合自治州实际，制定以下政策措施。

一、促进市场主体复工复市。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势因地调整疫情防控措施，分类指导、动态修订复工复市指引，坚决取消复工复市不合理限制，铁路、机场、公路、公共场所统一使用新疆政务服务健康通行码一码通行。科学有序推动批发零售、餐饮、文化娱乐、居民服务等人员聚集型行业复工复市。（自治州卫健委、市场监管局，各县市人民政府负责）

二、降低市场主体用水用电用气用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，进一步延长费用缓缴期，在6个月缓缴的基础上，再延长3个月缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，实行清单制管理。落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。有条件的县市结合实际，进一步对中小微企业用电实行阶段性财政补贴。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（自治州发展改革委、工信局、住建局、行政服务中心、国网博尔塔拉供电公司，各县市人民政府负责）

三、减免市场主体房屋租金。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，在原有减免6个月基础上再减免1个月租金，其他区域在原有减免3个月的基础上再减免1个月租金。鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予房屋租金减免。落实高速公路服务区小微企业、个体工商户租金减免政策。（自治州发展改革委、国资委、交通运输局，各县市人民政府负责）

四、落实税收减免政策。精准落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业减征企业所得税，以及小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等优惠政策。纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款。（自治州财政局、税务局负责）

五、继续落实增值税留抵退税政策。认真落实中央关于扩大增值税留抵退税政策范围的有关精神，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。（自治州税务局、财政局，各县市人民政府负责）

六、落实小微企业融资担保费奖补政策。统筹使用中央财政小微企业融资担保降费奖补资金、自治区中小企业发展专项资金和自治州融资担保费补贴资金，采取担保费补助和业务奖励的方式，鼓励融资担保机构将小微企业融资担保费率降至1%及以下，不得收取或变相收取融资担保费以外的保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费等不合理费用。健全落实融资担保机构小微企业风险代偿补偿机制，增强融资担保机构服务小微企业的能力。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入自治区政府性担保机构再担保合作范围。推动有条件的县市对支小支农担保费给予阶段性补贴。允许有条件、有意愿的商业保险公司经营短期险业务。（自治州财政局、金融服务中心、博尔塔拉银保监分局负责）

七、加大政府采购支持中小企业力度。提高中小企业在政府采购中的份额。对200万元以下的货物、服务和400万元以下的工程，适宜中小微企业的全部面向中小微企业采购。对200万元以上的货物、服务和400万元以上的工程，预留面向中小微企业的份额由30%提高至40%以上。将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：适用招标投标法的政府采购工程，价格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。免收中小微企业投标保证金，免收或减半收取中小微企业履约保证金。加快资金支付进度，采购人自收到供应商发票后25日内将资金支付给供应商。（自治州财政局、行政服务中心，各县市人民政府负责）

八、加大稳岗支持力度。对不裁员少裁员的参保企业，优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，中小微企业按90%返还，社会团体、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业标准执行，政策实施期限至2022年12月31日。（自治州人社局、工信局、市场监管局，各县市人民政府负责）

九、扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费，缓缴实施期限到2022年底。对以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年可自愿暂缓缴纳养老保险费，缓缴期间免收滞纳金。（自治州人社局、财政局、税务局，各县市人民政府负责）

十、发放一次性失业保险留工补助。对2022年发生疫情地区所在县级行政区域内的中小微企业，无法正常生产经营7日以上的，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，所需资金从失业保险基金中解决。（自治州人社局、财政局负责）

十一、实施住房公积金阶段性支持政策。对受疫情影响企业实行住房公积金阶段性缓缴政策，受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。以上政策实施期限至2022年12月31日。（自治州住房公积金管理中心、人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行负责）

十二、加大普惠小微贷款支持力度。按照市场化原则，通过展期或续贷支持等方式，帮助受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。运用支小再贷款等工具，鼓励、支持地方法人金融机构加大对中小微企业特别是普惠小微企业的信贷支持，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。依托授信、授权、尽职免责三张清单机制，优先支持受疫情影响暂遇困难的相关企业。对受疫情影响的中小微企业（含中小微企业主）、个体工商户、货车司机等的贷款，实施延期还款付息，不影响征信记录，免收罚息。（人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行、博尔塔拉银保监分局负责）

十三、加大中小微企业融资支持力度。充分用好国家关于“三农”、小微企业、双创金融债券绿色通道政策，为中小微企业提供融资支持。指导金融机构支持中小微企业应收账款、动产抵质押等融资，引导核心企业帮助上下游企业开展供应链融资，并积极给予再贴现支持。持续发挥LPR改革降成本潜能，促进中小企业贷款利率稳中有降。按照国家政策要求，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。（人行beat365体育亚洲网页版_365bet网上足球_亚洲365bet体育中心支行、博尔塔拉银保监分局负责）

十四、加大中小企业账款清欠力度。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，持续畅通清欠问题线索投诉举报渠道，切实抓好问题线索核查督办，对中小企业投诉的无分歧欠款做到应清尽清，清偿确有困难的要明确还款计划，存在分歧的账款通过调解、协商、司法等途径加快解决。对清偿工作实行清单化管理，强化调度通报。严格落实《政府投资条例》，从源头防范层层拖欠形成“三角债”，决不允许政府新增拖欠中小企业账款。（自治州工信局、财政局、发展改革委，各县市人民政府负责）

十五、加快推进旅游业复苏。按照“限流、预约、错峰”的原则，尽快恢复旅游景区营业。在做好常态化疫情防控前提下，各县市、景区不得层层加码，不得简单以疫情为由限制出行，人为设置跨区游障碍。继续落实“引客入博”奖补政策，落实组织旅游专列、大巴团、自驾车团队和旅游产品优惠等奖励措施。继续执行旅游服务质量保证金暂退政策或缓交政策，期限延至2023年底。（自治州文体广旅局，各县市人民政府、赛管委负责）

十六、拓宽农副产品销售渠道。针对本地农副产品加工企业反映的产品销售难问题，通过组织企业参加展销会交易会、电商平台销售、减免本地商超入场费等方式，扩大销售市场。按照市场化原则，各企事业单位机关食堂优先购买本地农副产品，各级工会发放节日福利、慰问品，优先采购本地中小微企业生产的农副产品。（自治州机关事务管理局、总工会、商务局，各县市人民政府负责）

十七、促进消费回稳增长。进一步加大财政资金投入，针对汽车、家电、家居等领域，通过发放电子消费券、举办房交会、汽车家电展销会等形式，进一步促进和拉动消费。大力发展夜间经济，在不影响交通和正常秩序的情况下，允许临时占用道路和在公园、广场等公共场所开展夜间经营。（自治州商务局、财政局、住建局、市场监管局，各县市人民政府负责）

十八、减免车辆相关费用。对疫情影响期间的公交出租和营运车辆管理费（“份子钱”）、公共停车场停车费采取免交或减半收取。车辆年审时间到期因疫情防控原因无法按期进行年度审验的，临时延长两个月办理期限，延期办理期间车辆免予处罚。（自治州住建局、公安局、市场监管局，各县市人民政府负责）

十九、强化为企服务。落实一线工作法，组织包联领导干部开展“防疫情、稳增长、保安全”大走访、大排查，加大联系走访企业力度，主动关心和服务中小微企业，送政策上门，积极进行政策辅导、解释政策流程、推动政策直达，及时解答和处理企业复工复产复市过程中的具体问题，帮助企业排忧解难。强化“银税互动”合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，助力企业渡过难关。建立自治州企业法人及个人涉疫诉求盯办、跟办、督办协调联动工作机制，用好人民网领导留言板和自治区“互联网+督查”、12345政务服务便民热线、网上信访等平台，对反映的涉疫困难诉求及时推送办理。（州政府办公室，州发展改革委、财政局、商务局、工信局、人社局、市场监管局、信访局、行政服务中心、税务局，各县市人民政府负责）

二十、加强法律服务保障。切实发挥12348新疆公共法律服务热线、12348新疆法网的法律咨询服务作用，对中小微企业受疫情影响造成的合同违约、劳资关系等纠纷，及时提供免费法律咨询、法律服务指引等服务。通过人民调解委员会积极调解中小微企业矛盾纠纷。成立中小微企业助企纾困律师公益服务团，为中小微企业提供免费法律咨询，对相关诉讼和其他专项法律服务费用给予适当减免。（自治州司法局、人社局，各县市人民政府负责）

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抄送：州党办，州人大办，州政协办，州纪委监委办，州中级人民法院、人民检察院，州党委各部、委，各人民团体，各企事业单位，中央、自治区驻博单位。

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博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室 2022年8月26日印发—————————————————————————————